根據(jù)《中華人民共和國合同法》第二百六十九條之規(guī)定:“建設(shè)工程合同是承包人進行工程建設(shè),發(fā)包人支付價款的合同。建設(shè)工程合同包括工程勘察、設(shè)計、施工合同?!苯ㄔO(shè)工程施工合同是工程建設(shè)中發(fā)包人與承包人之間法律關(guān)系的基礎(chǔ),關(guān)于工程工期、質(zhì)量、付款、索賠等事項必須在合同中予以明確。
合同合法有效,工程建設(shè)方可有序推進,合同雙方才能最大限度達到利益逾期。若合同效力存在瑕疵甚至無效,則合同雙方利益共損,相關(guān)責任主體也面臨法律的制裁。因此,在建設(shè)工程施工合同的簽訂及履約中,作為施工單位,必須熟知合同無效的情形,謹記合同無效的法律后果,盡量杜絕簽訂、履行無效合同。
一、建設(shè)工程施工合同的無效情形
依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》(以下簡稱為《解釋》)的規(guī)定,有四種情況可能導致建筑工程施工合同無效。
(一)承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級的建設(shè)工程施工合同無效。
根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定,建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務分包三個序列。施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)、勞務分包資質(zhì)序列按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點分別劃分為若干資質(zhì)類別。各資質(zhì)類別按照規(guī)定的條件劃分為若干資質(zhì)等級。取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè),可以承接施工總承包工程,可以全部自行施工,也可以將專業(yè)工程或勞務作業(yè)依法分包給具有相應資質(zhì)的專業(yè)承包企業(yè)或勞務分包企業(yè)。取得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè),可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程或建設(shè)單位依法發(fā)包的專業(yè)工程,可以全部自行施工,也可以將勞務作業(yè)依法分包給具有相應資質(zhì)的勞務分包企業(yè)。取得勞務分包資質(zhì)的企業(yè),可以承接施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)分包的勞務作業(yè)。承包人未取得以上相應資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級的建設(shè)工程施工合同無效。
(二)沒有資質(zhì)的實際施工人使用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義承攬工程的合同無效。
根據(jù)《中華人民共和國建筑法》第二十六條規(guī)定,承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質(zhì)證書,并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照,以本企業(yè)的名義承攬工程?!督忉尅芬裁鞔_規(guī)定,沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的,所簽署的建設(shè)工程施工合同無效。
(三)建設(shè)工程必須進行招標而未招標或者中標無效的合同無效。
根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》規(guī)定,在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購,必須進行招標:1.大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目;2.全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;3.使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。根據(jù)《解釋》的規(guī)定,建設(shè)工程如果必須進行招標而出現(xiàn)中標無效的情況的,所簽署的建設(shè)工程施工合同無效。凡是根據(jù)上述規(guī)定,必須進行招標而未招標的建設(shè)工程施工合同無效。
(四)承包人違法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程的合同無效。
根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定,違法分包,是指下列行為:1.總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應資質(zhì)條件的單位的;2.建設(shè)工程總承包合同中未有約定,又未經(jīng)建設(shè)單位認可,承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的;3.施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的;4.分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。轉(zhuǎn)包是指承包單位承包建設(shè)工程后,不履行合同約定的責任和義務,將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為?!督忉尅芬?guī)定“凡是承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程的建設(shè)工程施工合同,一律無效。而且還要追究法律責任,人民法院可以根據(jù)《民法通則》第一百三十四條規(guī)定,收繳當事人已經(jīng)取得的非法所得?!?/p>
二、建設(shè)工程施工合同無效的法律后果
(一)參照合同約定支付工程價款。
根據(jù)《解釋》規(guī)定,建設(shè)工程施工合同無效,但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格,承包人請求參照合同約定支付工程價款的,應予支持。值得注意的是,“僅照合同約定支付工程價款”,以“折價補償”的方式處理,絕非將無效合同合法化。
(二)承包人承擔修復費用。
根據(jù)《解釋》規(guī)定,如果建設(shè)工程施工合同無效,且建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收不合格,但修復后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格的,發(fā)包人請求承包人承擔修復費用的,法院一般會予支持。
(三)不予支付工程款。
根據(jù)《解釋》規(guī)定,如果建設(shè)工程施工合同無效,修復后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收不合格,承包人請求支付工程價款的,不予支持。
(四)收繳當事人已經(jīng)取得的非法所得。
根據(jù)《解釋》規(guī)定,在承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同,導致建設(shè)工程施工合同無效的,人民法院可以根據(jù)《民法通則》第一百三十四條規(guī)定,收繳當事人已經(jīng)取得的非法所得(常見的違法所得為管理費)。
(五)承擔行政處罰的法律責任。
根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認定查處管理辦法》第十三條:縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加大執(zhí)法力度,對在實施建筑市場和施工現(xiàn)場監(jiān)督管理等工作中發(fā)現(xiàn)的違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為,應當依法進行調(diào)查,按照本辦法進行認定,并依法予以行政處罰。
(六)影響企業(yè)信用,影響招投標。
根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認定查處管理辦法》第十五條:縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應將查處的違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法行為和處罰結(jié)果記入單位或個人信用檔案,同時向社會公示,并逐級上報至住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,在全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺公示。
聯(lián)系電話:029-87859000 郵編:710054
地址:中國西安環(huán)城南路中段20號